國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)12月1日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展是構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。要對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平，加快調(diào)整完善國(guó)內(nèi)相關(guān)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)標(biāo)準(zhǔn)銜接、檢驗(yàn)認(rèn)證銜接、監(jiān)管銜接，推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品同線同標(biāo)同質(zhì)。

近十年來(lái)，隨著中國(guó)不斷擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作，已經(jīng)逐步建立起與國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系相銜接的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)管理體制，這也為外資企業(yè)到中國(guó)來(lái)提供了廣闊空間。但與此同時(shí)，中國(guó)本土企業(yè)如何打通內(nèi)外雙循環(huán)，則有待更多的政策配套和創(chuàng)新探索賦能。

事實(shí)上，“內(nèi)外貿(mào)一體化”這一概念最早見于20世紀(jì)八九十年代，彼時(shí)學(xué)術(shù)界針對(duì)當(dāng)時(shí)存在的“外貿(mào)企業(yè)沒(méi)有內(nèi)貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)、內(nèi)貿(mào)企業(yè)不能經(jīng)營(yíng)外貿(mào)”的現(xiàn)象提出解決方案。隨著改革開放的不斷深化，“內(nèi)外貿(mào)一體化”的進(jìn)程也得以不斷加快，中國(guó)企業(yè)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和海外市場(chǎng)的活躍程度和市場(chǎng)影響力也在不斷上升；但必須看到，在這一進(jìn)程中，“內(nèi)外貿(mào)一體化”仍然存在一些短板，比如一體化調(diào)控體系不夠完善，統(tǒng)籌利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的能力不夠強(qiáng)，內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展不夠順暢，還不能完全適應(yīng)構(gòu)建新發(fā)展格局的需要。其中存在的許多堵點(diǎn)，都有待進(jìn)一步疏通解決。

特別值得注意的是，本次國(guó)常會(huì)還有這樣一條更具體、更務(wù)實(shí)的新提法：要聚焦企業(yè)需求和市場(chǎng)反饋及時(shí)優(yōu)化政策，切實(shí)打通阻礙內(nèi)外貿(mào)一體化的關(guān)鍵堵點(diǎn)，助力企業(yè)在國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)順暢切換。這一提法之所以值得關(guān)注，恰恰是因?yàn)槠溲院?jiǎn)意賅地為此前所提出的問(wèn)題提供了解題思路。

在“內(nèi)外貿(mào)一體化”進(jìn)程中，最關(guān)鍵的主體和最大的受益者，依然還是企業(yè)。無(wú)論是調(diào)整完善國(guó)內(nèi)相關(guān)規(guī)則、規(guī)制，還是標(biāo)準(zhǔn)銜接、同線同標(biāo)同質(zhì)，這都意味著將直接影響企業(yè)的產(chǎn)品和業(yè)務(wù)。此前有機(jī)構(gòu)調(diào)研長(zhǎng)三角、粵港澳灣區(qū)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)，其中就提到了許多外貿(mào)企業(yè)看到國(guó)內(nèi)需求的快速爆發(fā)、卻困于標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證不一致導(dǎo)致的生產(chǎn)線不一；但調(diào)整起來(lái)又意味著巨大的成本和不可預(yù)判風(fēng)險(xiǎn)。這也使得很多外貿(mào)企業(yè)眼看著國(guó)內(nèi)有需求，卻難以調(diào)整企業(yè)戰(zhàn)略步伐和節(jié)奏；同樣的問(wèn)題，其實(shí)也存在于那些以往業(yè)務(wù)主要集中于內(nèi)需、如今希望探索出海市場(chǎng)的企業(yè)規(guī)劃之中。

在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)下行壓力增大、地緣政治經(jīng)濟(jì)摩擦不斷的背景下，供需的不匹配導(dǎo)致內(nèi)貿(mào)和外貿(mào)都面臨轉(zhuǎn)型需求，出口與消費(fèi)在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中也更需要進(jìn)一步協(xié)調(diào)配合。而內(nèi)外貿(mào)的良性互動(dòng)、打通堵點(diǎn)，能夠進(jìn)一步提升我國(guó)企業(yè)的創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，加速形成國(guó)內(nèi)國(guó)際良性雙循環(huán)的格局。

經(jīng)歷了改革開放以來(lái)的快速增長(zhǎng)與發(fā)展，中國(guó)企業(yè)已經(jīng)到了需要進(jìn)一步打開市場(chǎng)、拓展新發(fā)展思路的階段，在這種情況下，政策的調(diào)整步伐也自然需要不斷加快。如今，從政策層面提出要更好地打通內(nèi)外貿(mào)一體化進(jìn)程中可能存在的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則、監(jiān)管的不一致、不協(xié)調(diào)堵點(diǎn)，這無(wú)疑為正準(zhǔn)備在國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)大展身手的企業(yè)搭橋鋪路。

反過(guò)來(lái)看，構(gòu)建與國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則相銜接的制度體系和監(jiān)管模式，同樣也是在為深化國(guó)內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域改革破冰、破題。可以看到，自2022年以來(lái)，多個(gè)省市先后印發(fā)了促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的措施或方案，接下來(lái)，如何在“內(nèi)外貿(mào)一體化”所設(shè)定的多項(xiàng)目標(biāo)引領(lǐng)下，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展將會(huì)是新政策調(diào)整優(yōu)化的重心所在。這事實(shí)上也是“擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，用好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩種資源，拓展中國(guó)式現(xiàn)代化的發(fā)展空間”的題中之義。（陳白）

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