政府工作報告

——2024年1月23日在甘肅省第十四屆人民代表大會第二次會議上

甘肅省省長 任振鶴

任振鶴作政府工作報告。

各位代表：

我代表省人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請省政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2023年工作回顧

剛剛過去的一年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年，也是本屆政府履職的第一年。在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和省委直接領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)定不移落實(shí)習(xí)近平總書記對甘肅重要講話重要指示批示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以構(gòu)建“一核三帶”區(qū)域發(fā)展格局、實(shí)施“四強(qiáng)”行動為牽引，以開展“三抓三促”行動為抓手，著力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、抗大災(zāi)、惠民生、化風(fēng)險，圓滿實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化幸福美好新甘肅邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

過去一年工作中，以下幾個方面尤為突出、格外難忘：

——主要指標(biāo)進(jìn)位爭先，增速穩(wěn)居全國前列。全省地區(qū)生產(chǎn)總值11863.8億元、增長6.4%，高于預(yù)期目標(biāo)0.4個百分點(diǎn)，增速居全國第6位。規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會消費(fèi)品零售總額分別增長7.6%、5.9%、10.4%，增速居全國第4位、第7位、第6位。一般公共預(yù)算收入增長10.6%，其中稅收收入增長19.9%。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中提質(zhì)、質(zhì)量齊升、效速兼取，保持了“十四五”以來向上向好的積極態(tài)勢。

——能源開發(fā)多點(diǎn)突破，潛力優(yōu)勢加速釋放。煤炭產(chǎn)能達(dá)到1.17億噸、產(chǎn)量6160萬噸，分別較上年增加2865萬噸和285萬噸。環(huán)縣發(fā)現(xiàn)儲量超億噸級整裝大油田。原油產(chǎn)量、加工量分別達(dá)到1165.6萬噸、1466.5萬噸。發(fā)電總裝機(jī)突破8000萬千瓦，發(fā)電量2112.9億千瓦時。新增新能源裝機(jī)1200萬千瓦，總量突破5000萬千瓦，占總裝機(jī)比重61.3%、居全國第2位，開工8個抽水蓄能項(xiàng)目，數(shù)量和規(guī)模均居全國第3位，風(fēng)光大省加快邁向風(fēng)光強(qiáng)省。

——如意甘肅火爆出圈，招商引資成果豐碩。文旅市場強(qiáng)勁復(fù)蘇，景區(qū)景點(diǎn)游人如織，接待游客、旅游綜合收入分別增長187.8%和312.9%。蘭洽會、文博會、藥博會精彩紛呈，招商引資簽約金額突破萬億、到位資金5961.3億元，分別增長44.1%、41.8%。各方看好甘肅、投資甘肅的熱度持續(xù)升溫。

——交通建設(shè)再傳捷報，瓶頸制約加快破解。中川機(jī)場三期擴(kuò)建工程主體完工。蘭州軌道交通2號線一期建成投用。通渭、積石山、張家川、清水、靈臺、崇信、華池、東鄉(xiāng)8個縣高速公路建成通車，通高速縣市區(qū)達(dá)到80個。建成10個高速公路“開口子”工程。老區(qū)人民期盼多年的平慶鐵路開工建設(shè)。

——民生福祉加力提質(zhì)，扶弱濟(jì)困溫潤隴原。全體居民人均可支配收入增長7.5%，增速居全國第2位，比上年前移8位。10件為民實(shí)事高質(zhì)量完成?！敖Y(jié)對幫扶·愛心甘肅”工程播撒真情，25.1萬名干部與26.3萬名關(guān)愛對象結(jié)對認(rèn)親。完成生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷年度任務(wù)，4.04萬戶、14.1萬人搬出了安全、搬出了幸福。

——抗震救災(zāi)打贏首戰(zhàn)，守望相助彰顯大愛。積石山6.2級地震發(fā)生后，習(xí)近平總書記情牽災(zāi)區(qū)人民，第一時間作出重要指示，李強(qiáng)總理親赴災(zāi)區(qū)慰問指導(dǎo)。在黨中央、國務(wù)院深切關(guān)懷下，堅(jiān)持人民至上、生命至上，眾志成城、勠力同心，與時間賽跑，與嚴(yán)寒抗?fàn)?，以最快速度打贏打勝抗震救災(zāi)遭遇戰(zhàn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，使災(zāi)區(qū)社會秩序迅速恢復(fù)，群眾生活得到最大程度保障，災(zāi)后重建全面有序推進(jìn)。此時此刻，我們不能忘記的是，在這場艱苦卓絕的大戰(zhàn)大考面前，人民子弟兵聞令而動、挺膺擔(dān)當(dāng)，各方救援力量不畏艱險、火速馳援，兄弟省份和社會各界奉獻(xiàn)大愛、傾力相助，廣大干部群眾團(tuán)結(jié)一心、忘我奮戰(zhàn)，共同創(chuàng)造了抗震救災(zāi)的甘肅速度，生動詮釋了偉大抗震救災(zāi)精神，充分彰顯了社會主義大家庭的無比溫暖，極大凝聚了全省人民感恩奮進(jìn)、勇毅前行的磅礴力量。我們謹(jǐn)向投身參與、支持幫助抗震救災(zāi)的所有救援人員和各方援助者，致以崇高的敬意！

一年來，困難比預(yù)料的多，挑戰(zhàn)比預(yù)想的大，結(jié)果比預(yù)期的好。主要做了以下工作：

一是精準(zhǔn)施策穩(wěn)增長。制定出臺一攬子政策措施，強(qiáng)化調(diào)度、挖潛增效，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行一季度“開門紅”、上半年“雙過半”、三季度“拓增量”、全年“超預(yù)期”。組織重大項(xiàng)目集中開工和督查活動，開工重大項(xiàng)目1073個，287個省列重大項(xiàng)目完成投資2690億元。建成高速（一級）公路508公里。新增自然村組通硬化路1.02萬公里。金川、通渭、成縣、會寧獲評“四好農(nóng)村路”全國示范縣。嘉峪關(guān)酒泉機(jī)場完成飛行區(qū)改擴(kuò)建，天水、夏河機(jī)場成功復(fù)航。甘肅中部生態(tài)移民扶貧開發(fā)供水工程建成投用，景電二期提質(zhì)增效工程開工建設(shè)。新建5G基站2.12萬個。組織季季有主題、月月有載體的促銷活動9731場次。武威漢唐天馬城、張掖甘泉文化旅游區(qū)、酒泉印象文化藝術(shù)休閑區(qū)入選國家級夜間文化和旅游消費(fèi)聚集區(qū)。平?jīng)鋈脒x“2023避暑旅游優(yōu)選地”。首個“落地簽”外國旅游團(tuán)包機(jī)落地敦煌。各項(xiàng)貸款余額增長8.3%，直接融資增長57.8%，“險資入甘”落地資金145.5億元。政銀企保對接活動授信2420.7億元。蘭州助劑、定西高強(qiáng)掛牌新三板。全省首款“科創(chuàng)貸”落戶金昌。爭取中央財力性轉(zhuǎn)移支付1433.6億元、增長14.5%。中央開展的21個競爭性項(xiàng)目中我省成功入圍15個。

二是創(chuàng)新驅(qū)動強(qiáng)產(chǎn)業(yè)。9家全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重組成功。新獲批國家和省部級創(chuàng)新平臺15個，新增企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體2家。無氧銅制備等一批關(guān)鍵核心技術(shù)取得重大突破。培育國家級專精特新“小巨人”企業(yè)5戶，認(rèn)定省級專精特新中小企業(yè)207戶。建成科技成果轉(zhuǎn)化綜合服務(wù)平臺，技術(shù)合同成交額增長38.3%，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率首次達(dá)到60%。1名科學(xué)家當(dāng)選中國工程院院士，一人一團(tuán)隊(duì)榮獲“國家工程師獎”。實(shí)施“三化”改造項(xiàng)目300個，酒鋼集團(tuán)煉鋼焦?fàn)t、金川集團(tuán)銅陽極泥、白銀集團(tuán)白銀爐等重點(diǎn)項(xiàng)目完成改造。蘭州石化年產(chǎn)120萬噸乙烯改造項(xiàng)目預(yù)可研報告獲得批復(fù)。白銀集團(tuán)20萬噸高導(dǎo)新材料生產(chǎn)線一期建成投產(chǎn)。金昌鎳銅鈷新材料、白銀廢棄資源綜合利用被認(rèn)定為全國中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，金川集團(tuán)鎳鹽公司入選“創(chuàng)建世界一流專精特新示范企業(yè)”。重點(diǎn)工業(yè)品產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)突破，精煉銅、電解鋁、集成電路產(chǎn)量首次分別突破100萬噸、300萬噸、600億塊。工業(yè)投資增長30.1%，增速繼續(xù)保持在全國前列。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)421戶。規(guī)模以上工業(yè)裝備制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值分別增長17%、7.1%。出讓礦業(yè)權(quán)107宗、收益20.3億元。新莊、五舉、東水泉煤礦建成投產(chǎn)，平山湖、吐魯東、安家莊、唐家河、九龍川煤礦獲國家核準(zhǔn)。常樂電廠二期工程建成投產(chǎn)，甘谷電廠、連城電廠全面復(fù)產(chǎn)，正寧電廠、靈臺電廠、張掖電廠二期加快建設(shè)。隴電入魯工程全面開工。蘭州高新區(qū)生物醫(yī)藥制品制造創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群獲批建設(shè)。慶陽數(shù)據(jù)中心集群引進(jìn)落地數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)101家。蘭州國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)建成。天水經(jīng)開區(qū)、金昌經(jīng)開區(qū)躋身國家級經(jīng)開區(qū)百強(qiáng)方陣，排名第52位、第65位，較上年分別提升52位、56位；張掖經(jīng)開區(qū)排名提升6位，保持全國中游序列。

三是鞏固成果促振興?？朔游鞯貐^(qū)60年不遇的旱情影響，實(shí)現(xiàn)糧食豐產(chǎn)、成果鞏固、產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、農(nóng)民增收。建立“1+3”政策體系，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田377.2萬畝。糧食總產(chǎn)量達(dá)到254.58億斤、增長0.6%。全面落實(shí)“四個不摘”要求，建立“一鍵報貧”機(jī)制。安排銜接補(bǔ)助資金247.14億元，東部協(xié)作省市和中央定點(diǎn)幫扶單位援助資金38.54億元、消費(fèi)幫扶88.59億元?！叭f企興萬村”新增投資25.86億元。啟動脫貧人口增收三年行動，脫貧地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入增長8.4%，高于全省城鄉(xiāng)居民收入增幅。完成跨省域交易建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)1.48萬畝、資金44.4億元。創(chuàng)建2個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、3個國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。建成1325個綠色標(biāo)準(zhǔn)化種植基地，獲批創(chuàng)建蘋果、馬鈴薯國家級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部成功舉辦馬鈴薯大會?！案饰丁逼放茦s獲中國區(qū)域農(nóng)業(yè)形象品牌影響力指數(shù)排行榜三連冠。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，制定和美鄉(xiāng)村建設(shè)政策體系，認(rèn)定省級和美鄉(xiāng)村94個。獲批3個國家鄉(xiāng)村振興示范縣、7個鄉(xiāng)村旅游示范縣、6個中國美麗休閑鄉(xiāng)村。成功舉辦美麗鄉(xiāng)村國際論壇。甘南扎尕那村榮獲“世界最佳旅游鄉(xiāng)村”。制定實(shí)施城鄉(xiāng)融合發(fā)展三年行動計(jì)劃。金昌城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)深入推進(jìn)。全省城鎮(zhèn)化率達(dá)到55.49%，比上年提高1.3個百分點(diǎn)，提升幅度居全國第5位。

四是系統(tǒng)治理優(yōu)生態(tài)。祁連山生態(tài)治理成效持續(xù)鞏固，區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步改善。黃河流域蘭西城市群生態(tài)建設(shè)行動全面實(shí)施。黃河流域甘肅境內(nèi)41個國控斷面水質(zhì)優(yōu)良比例92.68%，干流出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定在II類。啟動“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)，70個縣納入建設(shè)范圍，首批開工重點(diǎn)項(xiàng)目22個。完成造林402萬畝、種草改良941萬畝、沙化土地綜合治理398萬畝?？諝赓|(zhì)量平均優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到96.2%。74個地表水國控斷面水質(zhì)優(yōu)良比例95.9%。土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。我省在國家污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核中獲得“優(yōu)秀”等次。平?jīng)觥⑻焖七M(jìn)海綿城市建設(shè)成效明顯。碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系基本形成，創(chuàng)建國家級綠色工業(yè)園區(qū)1個、綠色工廠17戶。全面完成兩輪中央生態(tài)環(huán)保督察整改任務(wù)，第三輪督察問題整改扎實(shí)推進(jìn)。

五是改革開放激活力。開展“優(yōu)化營商環(huán)境攻堅(jiān)突破年”和“引大引強(qiáng)引頭部”行動。新簽央地合作項(xiàng)目72個、金額1443.6億元。與工信部聯(lián)辦中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展對接活動。出臺支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展“30條”，100名優(yōu)秀民營企業(yè)家獲省級表彰。新設(shè)經(jīng)營主體32.7萬戶、增長18.3%，其中新設(shè)立企業(yè)增長24%。新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)超270億元。16.77萬名干部包抓聯(lián)企業(yè)31.24萬戶，幫助解決問題4萬多項(xiàng)。啟動國企改革深化提升行動，完成省屬煤電、水利、環(huán)保等領(lǐng)域?qū)I(yè)化整合，省屬企業(yè)資產(chǎn)總額和凈利潤分別增長5.6%、10.9%。加快推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，持續(xù)提升“一網(wǎng)通辦”水平，全面開展數(shù)據(jù)直達(dá)基層試點(diǎn)， 全省“甘快辦”可辦事項(xiàng)32.2萬項(xiàng)，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率100%。建成公共資源交易“全省一張網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)“一門進(jìn)入、一網(wǎng)交易”。標(biāo)準(zhǔn)地出讓71宗8171畝。我省6個案例入選全國地方全面深化改革典型案例。蘭州、張掖、金昌成功創(chuàng)建國家社會信用體系建設(shè)示范區(qū)。發(fā)運(yùn)國際貨運(yùn)班列598列、增長38%。新開通3條國際貨運(yùn)航線。新建運(yùn)營6個海外倉。外貿(mào)出口增長3.8%，高于全國3.2個百分點(diǎn)?？缇畴娚探灰最~增長6.3%。新增國際友好城市3對。蘭州入選國家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈支持城市。蘭州新區(qū)獲批國家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)、加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地。

六是用情用力惠民生。11類民生支出3569.5億元，占財政總支出的79%。與人社部簽署部省合作協(xié)議，全面落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)32.01萬人。輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動力523.2萬人，其中脫貧勞動力199.9萬人。新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)1251個，加裝電梯800部，改造燃?xì)饫吓f管網(wǎng)600多公里。開展城市集中供熱專項(xiàng)整治，供熱保障能力顯著提升。與教育部共建國家基礎(chǔ)教育綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)、新時代振興中西部高等教育改革先行區(qū)。建成農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍1030套。新增義務(wù)教育學(xué)位2.8萬多個。新建、改擴(kuò)建農(nóng)村中小學(xué)食堂493個、廁所280個。新增公辦幼兒園園位1.6萬個。新增托育機(jī)構(gòu)827家、托位4.48萬個。獲批建設(shè)3個國家區(qū)域醫(yī)療中心和蘭大二院國家緊急醫(yī)學(xué)救援基地。86家縣醫(yī)院新增標(biāo)準(zhǔn)化重癥救治床位896張。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心100個、村級互助幸福院300個。敦煌研究院獲聯(lián)合國教科文組織“杰出貢獻(xiàn)獎”。甘肅簡牘博物館建成開放。禮縣發(fā)現(xiàn)大型秦代禮制性建筑基址群獲評國內(nèi)十大考古新聞。我省體育健兒在杭州亞運(yùn)會、亞殘運(yùn)會各獲2枚金牌。舉辦第十屆全省少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動會。退役軍人關(guān)愛基金會工作體系實(shí)現(xiàn)省市縣全覆蓋。嘉峪關(guān)獲評新華社“2023中國最具幸福感城市”。

七是主動創(chuàng)安保穩(wěn)定。健全社會矛盾糾紛多元預(yù)防化解機(jī)制，調(diào)處矛盾糾紛38萬件。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作取得新成效。宗教依法治理水平持續(xù)提升。意識形態(tài)工作責(zé)任制全面落實(shí)。國防動員和后備力量建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)?！半p擁”共建水平全面拓展。制定實(shí)施防范化解地方債務(wù)風(fēng)險“1+10”方案，疏解融資平臺債務(wù)1048.4億元。清收處置不良資產(chǎn)571.6億元，完成年度目標(biāo)的126.1%，不良貸款率下降1.32個百分點(diǎn)。按期完成清理拖欠企業(yè)賬款任務(wù)?！氨＝粯恰苯桓蹲》?.83萬套，占總?cè)蝿?wù)量的84.4%。打掉涉黑涉惡組織24個，刑事發(fā)案連續(xù)下降，現(xiàn)行命案連續(xù)5年全破。蘭州、嘉峪關(guān)成功創(chuàng)建國家食品安全示范城市。全面推進(jìn)安全生產(chǎn)五大體系建設(shè)，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失分別下降13.26%、10.71%、11.54%和30.67%。

同時，婦女兒童、殘疾人、紅十字、慈善等工作實(shí)現(xiàn)新提升，老齡、工會、青少年、關(guān)心下一代等事業(yè)取得新進(jìn)步，統(tǒng)計(jì)調(diào)查、氣象、機(jī)關(guān)事務(wù)、地方志、參事、文史研究、社科、供銷等工作邁上新臺階。

各位代表，過去一年，我們扎實(shí)開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，在以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干上取得明顯成效。各級各部門抓學(xué)習(xí)促提升、抓執(zhí)行促落實(shí)、抓效能促發(fā)展的氛圍日益濃厚，比學(xué)趕超、爭創(chuàng)一流的干勁更加充盈。法治建設(shè)和司法行政工作實(shí)現(xiàn)新突破，制定、修改和廢止政府規(guī)章29件，行政復(fù)議改革“甘肅模式”在全國推廣。開展審計(jì)項(xiàng)目4279個，促進(jìn)增收節(jié)支45.23億元。自覺接受省人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和省政協(xié)民主監(jiān)督，提請省人大常委會審議頒布地方性法規(guī)4件，辦理省人大代表建議547件、政協(xié)委員提案654件、政黨協(xié)商意見建議211條。從嚴(yán)履行“一崗雙責(zé)”，廉政建設(shè)得到新加強(qiáng)。

各位代表！過去一年，極不平凡、殊為不易。面對復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境和多年少有的困難挑戰(zhàn)，我省發(fā)展承壓而上、克難奮進(jìn)，各方面工作整體進(jìn)步、全面提升。這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是習(xí)近平總書記對甘肅重要講話重要指示批示精神統(tǒng)攬指向的結(jié)果，是省委帶領(lǐng)全省人民團(tuán)結(jié)拼搏、苦干實(shí)干的結(jié)果。我謹(jǐn)代表省人民政府，向全省各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體，向駐甘人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安干警、消防指戰(zhàn)員和中央在甘單位，向東部協(xié)作省市和中央定點(diǎn)幫扶單位，向所有關(guān)心甘肅發(fā)展的各界人士和海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝！

實(shí)踐中，我們也清醒認(rèn)識到，全省發(fā)展還面臨不少困難和問題：破解“三個不平衡”需要持續(xù)發(fā)力，兩難多難問題不時出現(xiàn)；經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)不夠牢固，大宗商品價格波動擠壓企業(yè)利潤，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營存在困難；美麗甘肅建設(shè)任重道遠(yuǎn)，解決缺水難題尤為緊迫；民營經(jīng)濟(jì)占比不高，改善預(yù)期還需加力；債務(wù)化解和風(fēng)險處置任務(wù)艱巨；政府自身建設(shè)尚需進(jìn)一步拓展，一些干部運(yùn)用法治化思維、市場化手段破解難題、推動工作的能力亟需提升，等等。我們一定直面挑戰(zhàn)、正視不足，采取有力措施逐步加以解決。

二、2024年工作總體要求和預(yù)期目標(biāo)

今年是中華人民共和國成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。在世界百年變局加速演進(jìn)的大背景下，我國經(jīng)濟(jì)回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變，中國式現(xiàn)代化宏偉藍(lán)圖正一步步變成美好現(xiàn)實(shí)。甘肅正處于國家重大戰(zhàn)略機(jī)遇疊加和自身優(yōu)勢加速釋放的歷史交匯期，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，發(fā)展動能積厚成勢，發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，發(fā)展活力勃發(fā)奔涌，中國式現(xiàn)代化甘肅實(shí)踐潛力無限、前景廣闊。我們要保持信心定力，抓住一切有利時機(jī)，利用一切有利條件，在新發(fā)展格局中贏得高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。

今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對甘肅重要講話重要指示批示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，加力實(shí)施“四強(qiáng)”行動，深入做好“五量”文章，扎實(shí)推進(jìn)積石山縣地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)向好、動力活力持續(xù)增強(qiáng)、社會預(yù)期持續(xù)改善、風(fēng)險隱患持續(xù)化解、民生福祉持續(xù)增進(jìn)、社會大局持續(xù)穩(wěn)定，推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化幸福美好新甘肅嶄新篇章。

今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，在實(shí)際工作中爭取更好結(jié)果。固定資產(chǎn)投資增長6%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%，社會消費(fèi)品零售總額增長8.5%，一般公共預(yù)算收入同口徑增長6%。居民消費(fèi)價格漲幅3%左右。城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6%和7%。糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在240億斤以上。主要污染物排放完成國家下達(dá)目標(biāo)。

做好今年政府工作，我們將牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個新時代的硬道理，把“穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破”的要求貫穿各項(xiàng)工作之中。堅(jiān)持以爭先志氣、趕超意識積蓄高質(zhì)量發(fā)展勢能。搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇，放大比較優(yōu)勢，立足國家所需，發(fā)揮甘肅所能，跳起摘桃，爭先進(jìn)位，以一域之光為全局添彩。堅(jiān)持以科技引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)升級厚植高質(zhì)量發(fā)展根基。加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益，超前布局未來產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，塑造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系新優(yōu)勢。堅(jiān)持以改革辦法、市場手段釋放高質(zhì)量發(fā)展活力。用好“關(guān)鍵一招”，抓住“最大機(jī)遇”，破解要素制約，打通發(fā)展堵點(diǎn)，加大機(jī)制創(chuàng)新，充分激發(fā)各類經(jīng)營主體內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。堅(jiān)持以福祉增進(jìn)、品質(zhì)提升夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展底色。用心用情保障改善民生，標(biāo)本兼治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，高效統(tǒng)籌發(fā)展和安全，讓全省人民的獲得感幸福感安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。堅(jiān)持以實(shí)干擔(dān)當(dāng)、敢作善為凝聚高質(zhì)量發(fā)展合力。善于抓主抓重，講求策略方法，政策協(xié)同發(fā)力，工作同頻共振，唱響高質(zhì)量發(fā)展“大合唱”。

三、2024年重點(diǎn)工作

圍繞上述總體要求和預(yù)期目標(biāo)，重點(diǎn)抓好8個方面工作。

一要更大力度實(shí)施“四強(qiáng)”行動。把“四強(qiáng)”行動作為高質(zhì)量發(fā)展的核心抓手，加大統(tǒng)籌實(shí)施力度，促進(jìn)發(fā)展質(zhì)量和綜合實(shí)力整體躍升。

賦能增效強(qiáng)科技。開展科技創(chuàng)新“六大行動”。實(shí)施蘭白兩區(qū)新一輪發(fā)展規(guī)劃綱要。優(yōu)化整合各類科技創(chuàng)新平臺，培育建設(shè)全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家技術(shù)創(chuàng)新中心、“一帶一路”聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室。深入推動振興中西部高等教育改革先行區(qū)建設(shè)。爭創(chuàng)國家高等研究院，建設(shè)高校產(chǎn)業(yè)研究院。支持蘭州大學(xué)、中科院等在甘院校開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。引導(dǎo)創(chuàng)新型企業(yè)向?qū)＞匦?、“隱形冠軍”發(fā)展，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到2400家以上。建設(shè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)中試和應(yīng)用驗(yàn)證平臺，技術(shù)合同成交額達(dá)到500億元。深度參與“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計(jì)劃。完善多元化科技投入機(jī)制，力爭全社會研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到1.43%。

聚勢向新強(qiáng)工業(yè)。深入推進(jìn)新型工業(yè)化，全面實(shí)施“六大行動”，打造工業(yè)強(qiáng)省、產(chǎn)業(yè)興省“升級版”，重振老工業(yè)基地雄風(fēng)。深化推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制。實(shí)施“三化”改造重點(diǎn)項(xiàng)目300個以上。推動石化產(chǎn)業(yè)“減油增化增特”，加快冶金、有色產(chǎn)業(yè)向高端延伸。加快實(shí)施蘭州石化年產(chǎn)120萬噸乙烯改造、慶陽輕烴深加工、巨化集團(tuán)硅氟新材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。爭創(chuàng)石化化工、冶金有色、新能源及新能源裝備制造等3個國家級先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，打造裝備制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物醫(yī)藥等省級先進(jìn)制造業(yè)集群，培育認(rèn)定5個省級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)中小企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”行動。加快軍民融合產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)抓好慶陽“東數(shù)西算”產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。支持天水打造集成電路封測產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。支持金昌打造全國重要的新能源電池及電池材料生產(chǎn)供應(yīng)基地。

提速加力強(qiáng)省會。加大政策落實(shí)力度，支持蘭州提升首位度、打造增長極、當(dāng)好排頭兵。著力構(gòu)建“3+2”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造“6+X”先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。開展省會綜合交通大會戰(zhàn)，加快建設(shè)全國性綜合交通樞紐城市。推進(jìn)國家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈城市建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)榆中生態(tài)創(chuàng)新城。高質(zhì)量推進(jìn)蘭北現(xiàn)代城規(guī)劃建設(shè)。高水平創(chuàng)建蘭州大學(xué)校友經(jīng)濟(jì)示范基地。支持蘭州新區(qū)打造千億級綠色化工產(chǎn)業(yè)集群、百萬噸級新能源新材料“儲能之谷”。在推進(jìn)強(qiáng)省會的同時，支持各地立足資源稟賦，發(fā)揮比較優(yōu)勢，培育壯大產(chǎn)業(yè)，加快民族地區(qū)、革命老區(qū)、資源型地區(qū)發(fā)展，努力形成錯位互補(bǔ)、多點(diǎn)發(fā)力的發(fā)展格局。

夯基固本強(qiáng)縣域。積極推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，開展城鄉(xiāng)融合發(fā)展三年行動，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。完善“一縣一方案、一季一調(diào)度、一年一清單”機(jī)制，統(tǒng)籌更多政策、資金、力量向縣域傾斜。挖掘潛力優(yōu)勢，發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，力爭地區(qū)生產(chǎn)總值超百億縣域達(dá)到40個。提升開發(fā)區(qū)發(fā)展能級，完善綜合考核評價體系，力爭地區(qū)生產(chǎn)總值超百億開發(fā)區(qū)達(dá)到11個，省級及以上開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)總量占全省比重超過22%。

二要更大力度促進(jìn)有效投資。用足用好多重政策機(jī)遇，補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、增后勁，發(fā)揮有效投資的關(guān)鍵性作用。

強(qiáng)化重大項(xiàng)目建設(shè)。建成蘭張三四線中武段、中川環(huán)線鐵路、中川機(jī)場三期，加快建設(shè)蘭合、天隴、西成（甘肅段）、平慶鐵路，積極推進(jìn)蘭張三四線武張段、平?jīng)鰴C(jī)場項(xiàng)目。卓尼、臨潭新通高速公路。適時啟動建設(shè)三大高速公路新通道。實(shí)施全省水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，開工建設(shè)黃河甘肅段河道防洪治理、白銀興電灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造工程，加速推進(jìn)阿克塞生態(tài)保護(hù)及城鄉(xiāng)供水項(xiàng)目建設(shè)，爭取獲批白龍江引水工程，全力做好河西走廊水資源配置等項(xiàng)目前期工作，配合做好黑山峽水利樞紐、南水北調(diào)西線工程項(xiàng)目前期工作。加快推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。有序?qū)嵤┏鞘懈滦袆?。促進(jìn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施完善提升。

促進(jìn)能源開發(fā)利用。加快風(fēng)光電大基地項(xiàng)目建設(shè)，新增新能源裝機(jī)1200萬千瓦。爭取再開工2-3個抽水蓄能項(xiàng)目。支持酒泉打造全國重要的新能源及新能源裝備制造基地、甘南建設(shè)甘肅南部新能源基地。爭取隴電入魯早日投產(chǎn)、隴電入浙開工建設(shè)、隴電入川核準(zhǔn)推進(jìn)。深入實(shí)施新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動，促進(jìn)礦業(yè)權(quán)常態(tài)化出讓。爭取核準(zhǔn)建設(shè)12處煤礦，新增煤炭產(chǎn)能3540萬噸。抓好隴東綜合能源化工基地建設(shè)。建成西氣東輸三線中段過境管道，開工建設(shè)河口至臨夏天然氣管道工程。力爭全省原油產(chǎn)量超1180萬噸、天然氣產(chǎn)量超8億立方米。

提高項(xiàng)目謀劃水平。搶抓中央優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局、加強(qiáng)戰(zhàn)略腹地建設(shè)機(jī)遇，深化前瞻性研究，在建設(shè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群、重要物資儲備基地和重大基礎(chǔ)設(shè)施上超前謀劃、主動作為。圍繞破解“三個不平衡”，積極配合國家做好相關(guān)重大工程研究論證，精準(zhǔn)謀劃儲備一批事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。緊盯國家政策導(dǎo)向，做實(shí)項(xiàng)目前期工作，爭取更多項(xiàng)目資金支持。

三要更大力度釋放消費(fèi)活力。落實(shí)擴(kuò)內(nèi)需促消費(fèi)政策措施，改善消費(fèi)條件，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，推動消費(fèi)從疫后恢復(fù)轉(zhuǎn)向持續(xù)擴(kuò)大。

穩(wěn)定擴(kuò)大傳統(tǒng)消費(fèi)。有效促進(jìn)汽車、住房、家裝家居、電子產(chǎn)品等大宗消費(fèi)。加大充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持新能源汽車下鄉(xiāng)。大力開展各類促銷活動，帶動消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。持續(xù)培育蘭州、酒泉、天水、張掖、慶陽5個區(qū)域消費(fèi)中心城市。加快建設(shè)一刻鐘便民生活圈。改造提升一批步行街、特色餐飲街區(qū)，做靚各地美食名片。

培育壯大新型消費(fèi)。打造熱點(diǎn)商圈，發(fā)展演藝經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)建夜間消費(fèi)聚集區(qū)品牌。發(fā)展即時零售、智慧商店等新零售業(yè)態(tài)。培育綠色低碳消費(fèi)市場。力爭冶力關(guān)創(chuàng)建國家5A級景區(qū)、和政古生物化石景區(qū)通過5A級景觀質(zhì)量評價。支持張掖七彩丹霞建設(shè)世界級旅游景區(qū)。推進(jìn)敦煌國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。大力發(fā)展研學(xué)旅游、戶外運(yùn)動和冰雪經(jīng)濟(jì)。釋放體育消費(fèi)潛力，繼續(xù)辦好蘭州國際馬拉松賽。抓好蘭州、酒泉—嘉峪關(guān)、慶陽國家現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市建設(shè)。

提質(zhì)升級農(nóng)村消費(fèi)。加強(qiáng)縣域商業(yè)體系建設(shè)，推進(jìn)實(shí)施22個縣域商業(yè)建設(shè)行動，改造提升14個縣域農(nóng)產(chǎn)品綜合批發(fā)市場。開展綠色產(chǎn)品下鄉(xiāng)，推動特色產(chǎn)品進(jìn)城。完善農(nóng)村電子商務(wù)和寄遞物流配送體系，實(shí)施快遞進(jìn)村、“一村一站”工程，提升電商、快遞進(jìn)農(nóng)村綜合水平。舉辦全省電商大賽。打造10個縣域直播電商基地。推進(jìn)蘭州、張掖、天水國家骨干冷鏈物流基地建設(shè)。

四要更大力度推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。錨定農(nóng)業(yè)強(qiáng)省目標(biāo)，聚焦“兩確保、三提升、兩強(qiáng)化”，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。

持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個不摘”要求，持續(xù)實(shí)施防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。精準(zhǔn)落實(shí)產(chǎn)業(yè)幫扶政策，力爭覆蓋65%以上監(jiān)測對象，帶動脫貧戶140萬戶以上。持續(xù)推進(jìn)脫貧人口增收三年行動。主動加強(qiáng)與東部協(xié)作省市和中央定點(diǎn)幫扶單位溝通對接，繼續(xù)辦好“津隴共振興”“魯企走進(jìn)甘肅”活動。

致力建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)守耕地紅線，抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、撂荒地整治和鹽堿地治理，推進(jìn)石羊河流域整區(qū)域高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)試點(diǎn)，確保糧食播種面積穩(wěn)定在4000萬畝以上。支持張掖打造全國玉米制種基地、加工基地、集散中心和價格形成中心。實(shí)施優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效行動，力爭兩年內(nèi)打造10個百億級產(chǎn)業(yè)大縣，創(chuàng)建果、薯2個五百億級和牛、羊、藥、菜4個千億級產(chǎn)業(yè)集群。加快預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。培育營業(yè)收入過千萬農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)100家。

描繪和美鄉(xiāng)村新畫卷。深化運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)定100個左右省級和美鄉(xiāng)村，創(chuàng)建500個左右鄉(xiāng)村建設(shè)省級示范村。深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，扎實(shí)推進(jìn)“八改”工程，提升農(nóng)村條件便利度和群眾生活舒適度。開展新一輪鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)示范，推進(jìn)移風(fēng)易俗，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。深化張掖鄉(xiāng)村振興示范區(qū)創(chuàng)建工作。我們要持續(xù)建、年年干，打造更多村莊美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富、治理好、鄉(xiāng)風(fēng)和、集體強(qiáng)的和美鄉(xiāng)村，使隴原大地更具特色魅力、更顯勃勃生機(jī)。

五要更大力度建設(shè)美麗甘肅。堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，讓甘肅的天更藍(lán)、地更綠、水更清。

全面推進(jìn)生態(tài)保護(hù)治理。深入落實(shí)黃河國家戰(zhàn)略，著力開展水源涵養(yǎng)和生態(tài)修復(fù)，扎實(shí)推進(jìn)黃河流域蘭西城市群甘肅片區(qū)生態(tài)建設(shè)，抓好沿黃流域水土保持和廊道綠化。強(qiáng)化祁連山生態(tài)環(huán)境常態(tài)化監(jiān)管。高質(zhì)量推進(jìn)大熊貓、祁連山、若爾蓋3個國家公園創(chuàng)建工作。健全“天空地”一體化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系。科學(xué)開展大規(guī)模國土綠化行動。全面推進(jìn)“三北”工程，打好河西走廊—塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰(zhàn)、黃河“幾字彎”攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快實(shí)施34個重點(diǎn)項(xiàng)目。支持隴南創(chuàng)建“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地、武威建設(shè)全國防沙治沙綜合示范區(qū)、平?jīng)鰟?chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。編制節(jié)水型社會建設(shè)規(guī)劃，推動全面深度節(jié)水。

深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。開展重污染天氣防控、柴油貨車污染治理等空氣清潔行動，推進(jìn)鋼鐵、水泥、焦化等重點(diǎn)行業(yè)及燃煤鍋爐超低排放改造。加強(qiáng)流域綜合治理和水環(huán)境質(zhì)量管控，消除劣Ⅴ類水體。推進(jìn)重點(diǎn)河流入河排污口排查整治。鞏固城市黑臭水體治理成效。大力實(shí)施土壤污染源頭防控行動，深入開展農(nóng)村生活污水處理設(shè)施問題排查專項(xiàng)整治。堅(jiān)決抓好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題、黃河流域生態(tài)環(huán)境警示片反映問題等整改落實(shí)，開展省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。

穩(wěn)妥有序推動綠色低碳轉(zhuǎn)型。嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)口，促進(jìn)能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控。積極參與全國碳市場建設(shè)，開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)碳排放核查，推動國家溫室氣體自愿減排量項(xiàng)目開發(fā)交易。爭創(chuàng)國家第二批碳達(dá)峰試點(diǎn)城市和試點(diǎn)園區(qū)。建立氣候投融資項(xiàng)目庫。加快蘭州、金昌、天水、蘭州新區(qū)“無廢城市”建設(shè)。深入推進(jìn)生活垃圾分類。

六要更大力度深化改革開放。堅(jiān)持以改革激活力、增動能，以開放拓路徑、促發(fā)展，加快融入新發(fā)展格局和全國統(tǒng)一大市場。

大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持“兩個毫不動搖”，全面落實(shí)中央《意見》及我省《若干措施》，開展 “優(yōu)化營商環(huán)境提質(zhì)增效年”行動。持續(xù)加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)，深化拓展平臺應(yīng)用，強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享支撐，深入推進(jìn)“高效辦成一件事”。大力實(shí)施“五轉(zhuǎn)”工程，提升經(jīng)營主體發(fā)展質(zhì)量。提振民間投資信心，規(guī)范實(shí)施政府和社會資本合作新機(jī)制，堅(jiān)決取消民間資本準(zhǔn)入不合理限制。推行審慎監(jiān)管，實(shí)行柔性執(zhí)法，真心服務(wù)企業(yè)，拓展包容活躍的創(chuàng)新空間，讓企業(yè)真正有實(shí)實(shí)在在的獲得感。

深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。實(shí)施國企改革深化提升行動，優(yōu)化國有資本布局結(jié)構(gòu)。支持蘭州新區(qū)先行先試、改革創(chuàng)新，更好發(fā)揮國家級平臺帶動作用。推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”改革和信用承諾制改革。實(shí)施煤電容量電價機(jī)制，建立新能源上網(wǎng)電價市場化形成機(jī)制。有序推進(jìn)公用事業(yè)價格改革。推進(jìn)排污權(quán)、用能權(quán)市場化交易。抓好新一輪財稅體制改革。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)、集體林權(quán)制度改革，健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場體系，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)，高質(zhì)量完成隴西縣農(nóng)村宅基地制度改革國家級試點(diǎn)任務(wù)。完成省市縣三級機(jī)構(gòu)改革。

擴(kuò)大高水平對外開放。推動蘭州新區(qū)綜保區(qū)、國家級經(jīng)開區(qū)、鐵路航空口岸等平臺聯(lián)動發(fā)展。優(yōu)化完善國際貨運(yùn)班列補(bǔ)貼政策，積極開辟國際貨運(yùn)、客運(yùn)新航線，爭取建設(shè)國際物流分撥中心。建設(shè)中川機(jī)場三期配套口岸查驗(yàn)設(shè)施設(shè)備項(xiàng)目。深入推進(jìn)蘭州、天水跨境電商綜試區(qū)建設(shè)。支持敦煌申報國家文化出口基地。支持肅北縣馬鬃山興邊富民特色小鎮(zhèn)建設(shè)，積極爭取口岸復(fù)通。

提升招商引資質(zhì)效。繼續(xù)實(shí)施“引大引強(qiáng)引頭部”行動，堅(jiān)持招商引資同招商選資相結(jié)合，細(xì)化“一圖譜三清單”，瞄準(zhǔn)“三個500強(qiáng)”、上市公司、頭部企業(yè)，引進(jìn)更多高技術(shù)、高成長性、高附加值企業(yè)和項(xiàng)目。借助承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、東西部協(xié)作、省際合作等機(jī)制，積極開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、資源招商、基金招商、金融招商、以商招商。高水平辦好蘭洽會、文博會、藥博會。強(qiáng)化全生命周期服務(wù)，提高資金到位率和項(xiàng)目落地率。

七要更大力度提升民生品質(zhì)。堅(jiān)持以人民福祉為念，把群眾的“點(diǎn)滴小事”當(dāng)成“心頭大事”，兜住、兜準(zhǔn)、兜牢民生底線。

全力抓好災(zāi)后重建。把積石山縣地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建作為重大政治任務(wù)，加強(qiáng)固定性轉(zhuǎn)移安置點(diǎn)精細(xì)化服務(wù)，維護(hù)良好生產(chǎn)生活秩序?？茖W(xué)編制災(zāi)后重建規(guī)劃，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、群眾主體，在充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，集中安置與分散安置相結(jié)合，優(yōu)化公共服務(wù)設(shè)施布局。管好用好救災(zāi)資金和物資，做到節(jié)約高效、公開透明。我們要上下一條心、干群齊努力，加快恢復(fù)重建進(jìn)度，力爭在慶祝中華人民共和國成立75周年之前，讓受災(zāi)群眾搬進(jìn)新居。

落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。落細(xì)減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策，開展“援企穩(wěn)崗·服務(wù)千企”系列專項(xiàng)行動。輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動力500萬人以上，其中脫貧勞動力190萬人以上。抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)，深入開展青年就業(yè)服務(wù)攻堅(jiān)行動，支持多渠道靈活就業(yè)。提升青年發(fā)展型城市建設(shè)水平。

健全社會保障體系。廣泛持久推進(jìn)“結(jié)對幫扶·愛心甘肅”工程建設(shè)，讓暖心善舉蔚然成風(fēng)。完善社會救助政策措施，做深做實(shí)分層分類社會救助工作。健全工傷保險省級統(tǒng)籌制度。完善基本醫(yī)?；I資和待遇調(diào)整機(jī)制。發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，拓展老年助餐服務(wù)。加快構(gòu)建普惠托育服務(wù)體系。

扎實(shí)辦好社會事業(yè)。加快實(shí)施省屬高校“雙一流”突破和綜合改革試點(diǎn)工程。整省推進(jìn)全國基礎(chǔ)教育綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。創(chuàng)建數(shù)字化戰(zhàn)略行動助推教育現(xiàn)代化實(shí)驗(yàn)區(qū)。合理優(yōu)化農(nóng)村教育資源布局，辦好必要的農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校。加快“一核兩翼三中心”醫(yī)療高地建設(shè)，打造4個國家區(qū)域醫(yī)療中心。推動縣域5大急危重癥救治中心全覆蓋，建設(shè)縣域5大臨床服務(wù)中心。提升基層衛(wèi)生健康服務(wù)水平。推動“八個一”文化品牌建設(shè)工作。實(shí)施隴原文藝高峰攀登工程。加快建設(shè)敦煌研究院“典范”“高地”。推動河西走廊國家遺產(chǎn)線路建設(shè)，打造“世界遺產(chǎn)廊道”文化地標(biāo)。建設(shè)長城、長征、黃河國家文化公園和大地灣國家考古遺址公園。實(shí)施省博物館擴(kuò)建工程。加強(qiáng)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、歷史街區(qū)、歷史建筑及傳統(tǒng)村落保護(hù)。辦好公祭伏羲大典。做好第四次全國文物普查。編纂扶貧志、全面小康志。

各位代表，為民造福是人民政府的永恒追求。我們將繼續(xù)辦好10件為民實(shí)事：一是實(shí)施中小學(xué)“強(qiáng)縣中增學(xué)位建宿舍擴(kuò)食堂”工程，全面提升20所縣屬高中辦學(xué)能力，增補(bǔ)學(xué)位2萬個，新建、改擴(kuò)建教師周轉(zhuǎn)宿舍900套、食堂400個；二是支持1萬名未就業(yè)普通高校畢業(yè)生到基層就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)30萬人以上；三是利用鄉(xiāng)村閑置資源，改造建設(shè)100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心和300個村級互助幸福院；四是繼續(xù)對困難家庭子女普通高校入學(xué)給予資助，錄取到本科院校的一次性補(bǔ)助1萬元、?？疲ǜ呗毟邔＃┰盒５囊淮涡匝a(bǔ)助8000元；五是啟動實(shí)施萬名低保困難老年人白內(nèi)障復(fù)明工程；六是完成5000戶困難重度殘疾人家庭無障礙改造，改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道閑置資源建設(shè)20個殘疾人日間照料中心；七是對20萬名城鄉(xiāng)婦女進(jìn)行“兩癌”免費(fèi)檢查；八是建成投用景電二期提質(zhì)增效工程，加固改造總干渠44.1公里，改造延伸向民勤調(diào)水工程干渠72.68公里，最大限度緩解白銀、武威地區(qū)生態(tài)生活生產(chǎn)用水矛盾；九是繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村水利惠民工程，建設(shè)水庫（池）10座，新建淤地壩40座，配套建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田蓄水池300座，建成小微型調(diào)蓄設(shè)施550座；十是繼續(xù)實(shí)施生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷工程，讓2萬戶、6.4萬名群眾遠(yuǎn)離危險、福暖四季。

八要更大力度統(tǒng)籌發(fā)展安全。堅(jiān)持促發(fā)展和保安全兩手齊抓，持續(xù)推進(jìn)主動創(chuàng)安、主動創(chuàng)穩(wěn)，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。

推動金融高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持把金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為根本宗旨，全面做好金融“五篇大文章”。實(shí)施企業(yè)掛牌上市“玉如意計(jì)劃”，提高直接融資比重。建立金融機(jī)構(gòu)招引激勵機(jī)制，創(chuàng)新金融招商模式，深入推進(jìn)“險資入甘”。更好發(fā)揮金融顧問作用。建成甘肅智慧金融平臺。全面落實(shí)化債方案，建立全口徑地方債務(wù)監(jiān)測監(jiān)管體系，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)合機(jī)構(gòu)改革，加快解決中小金融機(jī)構(gòu)歷史遺留問題，用發(fā)展的辦法、改革的舉措使高風(fēng)險機(jī)構(gòu)有序退出，力爭清收處置不良資產(chǎn)450億元左右。按期完成“保交樓”任務(wù)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

提升社會治理效能。堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，建設(shè)更高水平“平安甘肅”。以鑄牢中華民族共同體意識為主線，縱深推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建“一廊一區(qū)一帶”行動和“七+N進(jìn)”活動。堅(jiān)持我國宗教中國化方向，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，提高宗教工作法治化水平。深化國防動員紅色文化品牌打造，做好“雙擁”工作。推進(jìn)“隴原紅色物業(yè)”建設(shè)行動。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會等群團(tuán)組織開展工作。做好第五次全國經(jīng)濟(jì)普查。健全完善立體化信息化社會治安防控體系，常態(tài)化開展掃黑除惡，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動。

完善落實(shí)安全生產(chǎn)體系。全面提升安全生產(chǎn)五大體系建設(shè)水平，深入推進(jìn)治本攻堅(jiān)三年行動，深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險隱患專項(xiàng)整治，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。繼續(xù)實(shí)施城鎮(zhèn)危舊房改造、燃?xì)夤艿览匣赂脑旌统鞘袃?nèi)澇治理，加快安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建。加強(qiáng)應(yīng)急救援能力建設(shè)，推進(jìn)自然災(zāi)害應(yīng)急能力提升工程，建成國家西北區(qū)域應(yīng)急救援中心。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，守護(hù)好人民群眾“舌尖上的安全”。

四、強(qiáng)化政府自身建設(shè)

各位代表，面對艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，我們要把抓落實(shí)作為政府工作最鮮明的底色，不折不扣抓落實(shí)，雷厲風(fēng)行抓落實(shí)，求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)，敢作善為抓落實(shí)，堅(jiān)定當(dāng)好黨中央、國務(wù)院及省委決策部署的執(zhí)行者、行動派、實(shí)干家。

永葆政治本色。深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作全過程各領(lǐng)域。深化拓展主題教育成果，堅(jiān)持不懈用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。始終把習(xí)近平總書記對甘肅重要講話重要指示批示精神作為全部工作的“綱”和“魂”，胸懷“兩個大局”，心系“國之大者”，推動黨中央決策部署落地生根。

堅(jiān)定厲行法治。忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，落實(shí)法治建設(shè)“一規(guī)劃兩方案”，開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，突出重點(diǎn)領(lǐng)域行政立法，開展提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動。深化拓展行政復(fù)議改革。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和各方面監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行省人大及其常委會決議決定，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督與其他監(jiān)督貫通協(xié)同，確保政府權(quán)力行而有規(guī)、監(jiān)督有力。誠信是政府的立身之本、履責(zé)之基，各級政府一定要有言必行、有諾必踐、有約必守，以政務(wù)誠信為社會誠信樹標(biāo)桿、作表率。

強(qiáng)化實(shí)干擔(dān)當(dāng)。樹牢造福人民的政績觀，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，多做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、增后勁的工作，多辦人民群眾可感可及的實(shí)事，堅(jiān)決防止“政績工程”“面子工程”，堅(jiān)決防范糾治“新形象工程”。深化“三抓三促”行動，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，善于把中央精神同自身實(shí)際結(jié)合起來，創(chuàng)造性開展工作。大興調(diào)查研究，落實(shí)“四下基層”制度，用腳步丈量民情，在一線破解難題，靠實(shí)干創(chuàng)造業(yè)績。

恪守清正廉潔。發(fā)揚(yáng)徹底自我革命精神，加強(qiáng)新時代廉潔文化建設(shè)，深入開展集中性紀(jì)律教育，推動政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭走深走實(shí)，打造廉潔政府。認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化標(biāo)本兼治，堵塞制度漏洞。習(xí)慣過緊日子，看好“錢袋子”、管好“賬本子”，該花的錢一分不少，不該花的錢一分不花，把有限的財力全部用在推動發(fā)展、改善民生上。

各位代表！拼搏成就夢想，實(shí)干創(chuàng)造輝煌。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹黨的二十大精神，在省委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、銳意進(jìn)取，埋頭苦干、只爭朝夕，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化幸福美好新甘肅而努力奮斗！

來源：新甘肅客戶端