甘政辦發(fā)〔2024〕23號

各市、自治州人民政府，甘肅礦區(qū)辦事處，蘭州新區(qū)管委會，省政府各部門，中央在甘各單位：

為全面貫徹落實省委經(jīng)濟工作會議和省兩會精神，明確政府系統(tǒng)抓落實、促發(fā)展的年度“任務書”和“施工圖”，集中力量攻堅突破，確保順利完成今年經(jīng)濟社會發(fā)展各項目標任務，進一步鞏固和拓展經(jīng)濟向上向好態(tài)勢，現(xiàn)將省政府同意的《關(guān)于全面貫徹落實省委經(jīng)濟工作會議和省兩會精神聚焦聚力打好高質(zhì)量發(fā)展“六場戰(zhàn)役”的行動方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

全省政府系統(tǒng)要把抓落實作為最鮮明的底色，不折不扣抓落實，雷厲風行抓落實，求真務實抓落實，敢作善為抓落實，堅定當好執(zhí)行者、行動派、實干家。要對本方案中確定的工作任務進行細化分解，明確本地本部門推進實施的任務清單，靠實工作責任，強化統(tǒng)籌調(diào)度，確保各項任務有力有效推進。要上下聯(lián)動、同向發(fā)力，齊心協(xié)力唱好高質(zhì)量發(fā)展“大合唱”，形成拼力實干、爭先有為的濃厚氛圍，努力贏得高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢，以優(yōu)異成績迎接中華人民共和國成立75周年。

省發(fā)展改革委每季度向省政府報告推進落實情況，省政府辦公廳每季度對各市州和各重點行業(yè)主要經(jīng)濟指標完成情況進行通報。

甘肅省人民政府辦公廳

2024年3月15日

（此件公開發(fā)布）

關(guān)于全面貫徹落實省委經(jīng)濟工作會議和省兩會精神

聚焦聚力打好高質(zhì)量發(fā)展“六場戰(zhàn)役”的行動方案

為深入貫徹黨的二十大及中央經(jīng)濟工作會議和全國兩會精神，推動省委十四屆四次全會、省委經(jīng)濟工作會議及省兩會部署落地見效，突出抓主抓重，強化執(zhí)行落實，聚焦聚力打好穩(wěn)增長陣地戰(zhàn)、調(diào)結(jié)構(gòu)突圍戰(zhàn)、促改革攻堅戰(zhàn)、擴開放主動戰(zhàn)、惠民生持久戰(zhàn)、防風險保衛(wèi)戰(zhàn)“六場戰(zhàn)役”，確保順利完成今年經(jīng)濟社會發(fā)展各項目標任務，進一步鞏固和拓展經(jīng)濟向上向好態(tài)勢，特制定本方案。

一、聚焦聚力打好穩(wěn)增長陣地戰(zhàn)

完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，抓住用好國家重大政策機遇，擴投資、促消費、興鄉(xiāng)村、活旅游、強區(qū)域，跳起摘桃追趕進位，強化統(tǒng)籌精準調(diào)度，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，確保全省地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，固定資產(chǎn)投資增長6%左右，社會消費品零售總額增長8.5%，一般公共預算收入同口徑增長6%，在實際工作中爭取更好結(jié)果，堅決守住守牢穩(wěn)增長“主陣地”，力爭主要經(jīng)濟指標增速持續(xù)走在全國第一方陣。

1.推動項目建設(shè)大提速。扎實開展固定資產(chǎn)投資“調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)效、保增長”行動，加大項目謀劃、儲備、爭取、調(diào)度和服務力度，積極爭取更多中央政策資金特別是相關(guān)領(lǐng)域競爭性項目支持，統(tǒng)籌用好財政預算、政府債務、金融工具、社會資本等各類資金，強化土地、能耗、環(huán)評等要素保障，組織實施重大項目百日攻堅，全力以赴推動項目建設(shè)。建成蘭張三四線中武段、中川環(huán)線鐵路、中川機場三期，加快建設(shè)蘭合、天隴、西成（甘肅段）、平慶鐵路和嘉峪關(guān)酒泉機場改擴建工程，力爭開工建設(shè)蘭張三四線武張段、寶中鐵路平?jīng)瞿现涟矅?zhèn)段擴能改造工程，積極推進定平鐵路、平?jīng)鰴C場、臨夏機場、武威機場前期工作。卓尼、臨潭新通高速公路，謀劃啟動建設(shè)河西北部新通道（G30連霍高速河西復線）、甘肅中南新通道、甘肅中東新通道“三大高速公路新通道”。實施全省水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，開工建設(shè)黃河甘肅段河道防洪治理、白銀興電灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造工程，加速推進阿克塞生態(tài)保護及城鄉(xiāng)供水和慶陽市鹽環(huán)定揚黃提質(zhì)改造項目，全力做好河西走廊水資源配置、臨夏州供水保障生態(tài)保護水源置換等項目前期工作，配合做好黑山峽水利樞紐、南水北調(diào)西線工程項目前期工作。（責任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省水利廳等，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會。以下任務均需各市州政府、蘭州新區(qū)管委會落實，不再一一列出）

2.促進城鄉(xiāng)消費大提檔。落實商務部“消費促進年”工作部署，舉辦“商務+文旅”“商務+體育”“商務+節(jié)會”“商務+鄉(xiāng)村振興”等主題促銷活動，實現(xiàn)“季季有主題、月月有活動、周周有場景”。有效促進汽車、住房、家裝家居、電子產(chǎn)品等大宗消費，推動耐用消費品以舊換新。持續(xù)培育蘭州、酒泉、天水、張掖、慶陽5個區(qū)域消費中心城市。加快建設(shè)一刻鐘便民生活圈，加快張掖全國城市一刻鐘便民生活圈試點城市建設(shè)，啟動慶陽、定西、武威、隴南4個市第二批省級試點建設(shè)。新認定省級示范步行街3條以上、省級示范特色餐飲街區(qū)10條以上、“甘肅老字號”15個以上。打造熱點商圈，發(fā)展演藝經(jīng)濟，創(chuàng)建夜間消費聚集區(qū)品牌。釋放體育消費潛力，繼續(xù)辦好“蘭州國際馬拉松賽”等品牌賽事。加強縣域商業(yè)體系建設(shè)，推進實施22個縣域商業(yè)建設(shè)行動，改造提升14個縣域農(nóng)產(chǎn)品綜合批發(fā)市場。完善農(nóng)村電子商務和寄遞物流配送體系，實施快遞進村、“一村一站”工程。舉辦全省直播電商大賽，打造“一縣一品一推薦官”。爭創(chuàng)國家級電子商務示范基地，打造3個省級電商產(chǎn)業(yè)基地、10個縣域直播電商基地。抓好蘭州、酒泉—嘉峪關(guān)、慶陽國家現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點城市建設(shè)。推進蘭州、張掖、天水國家骨干冷鏈物流基地建設(shè)。（責任單位：省商務廳、省發(fā)展改革委、省住建廳、省文旅廳、省體育局、省郵政管理局等）

3.致力農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大提效。全面落實“1+3”政策體系，確保糧食播種面積穩(wěn)定在4000萬畝以上、產(chǎn)量保持在240億斤以上。實施特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效行動，力爭兩年內(nèi)打造10個百億級產(chǎn)業(yè)大縣，創(chuàng)建果、薯2個五百億級和牛、羊、藥、菜4個千億級產(chǎn)業(yè)集群，支持慶陽市創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)。實施預制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展“雙十雙百”工程，支持臨夏州打造全省重要預制菜生產(chǎn)基地。實施油橄欖產(chǎn)業(yè)發(fā)展十年規(guī)劃，加快構(gòu)建完備的現(xiàn)代化油橄欖產(chǎn)業(yè)體系。培育營業(yè)收入高于1000萬元的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)100家、新增營業(yè)收入高于2000萬元的轉(zhuǎn)規(guī)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)50家，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達到63%以上。持續(xù)提升“甘味”品牌影響力和美譽度，力爭新增5個品牌入選農(nóng)業(yè)農(nóng)村部品牌精品培育計劃，“甘味”品牌企業(yè)銷售額達到290億元。認定100個左右省級和美鄉(xiāng)村，創(chuàng)建500個左右鄉(xiāng)村建設(shè)省級示范村。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，強化產(chǎn)業(yè)幫扶和就業(yè)幫扶，深化推進脫貧人口增收三年行動，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。（責任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省工信廳、省市場監(jiān)管局、省商務廳等）

4.加快旅游產(chǎn)業(yè)大提質(zhì)。力爭冶力關(guān)創(chuàng)建國家5A級景區(qū)，和政古生物化石景區(qū)、玉門關(guān)—陽關(guān)景區(qū)通過5A級景觀質(zhì)量評價，啟動推進一批景區(qū)5A級創(chuàng)建工作。創(chuàng)建鄉(xiāng)村旅游示范縣5個、文旅振興鄉(xiāng)村樣板村50個。爭創(chuàng)南梁、會寧等全國紅色旅游融合發(fā)展示范區(qū)，推出一批紅色旅游創(chuàng)新融合產(chǎn)品。支持張掖七彩丹霞建設(shè)世界級旅游景區(qū)，擦亮臨夏世界地質(zhì)公園品牌。加快推進大敦煌文化旅游經(jīng)濟圈等一批重大文旅項目建設(shè)。實施數(shù)字賦能文旅場景建設(shè)行動，發(fā)展線上演播、電競娛樂、沉浸式體驗等旅游新業(yè)態(tài)。支持嘉峪關(guān)市創(chuàng)建國家文物保護利用示范區(qū)。（責任單位：省文旅廳、省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等）

5.催化區(qū)域發(fā)展大提能。圍繞構(gòu)建“一核三帶”區(qū)域發(fā)展格局，加力提速實施強省會行動，支持蘭州提升首位度、打造增長極、當好排頭兵。支持各地立足資源稟賦，發(fā)揮比較優(yōu)勢，努力形成錯位互補、多點發(fā)力的發(fā)展格局。有序推進酒泉市、天水市區(qū)域中心城市建設(shè)，加快推進金昌市城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)和嘉峪關(guān)市全域城市化建設(shè)。積極推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，深入開展城鄉(xiāng)融合發(fā)展三年行動，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，力爭城鎮(zhèn)化率達到56.6%。完善“一縣一方案、一季一調(diào)度、一年一清單”機制，統(tǒng)籌更多政策、資金、力量向縣域傾斜，力爭地區(qū)生產(chǎn)總值超百億縣域達到40個。（責任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省工信廳、省公安廳、省財政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住建廳、省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省統(tǒng)計局等）

二、聚焦聚力打好調(diào)結(jié)構(gòu)突圍戰(zhàn)

圍繞推進新型工業(yè)化，堅持強龍頭、補鏈條、聚集群，在新型工業(yè)化、科技賦能、能源資源開發(fā)、民營經(jīng)濟發(fā)展、園區(qū)建設(shè)等方面突圍破局，加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，打造工業(yè)強省、產(chǎn)業(yè)興省“升級版”，力爭工業(yè)固定資產(chǎn)投資增長12%、規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.5%。

6.全面推進新型工業(yè)化“六大行動”。實施鏈條韌性培育鍛造行動，深化落實產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，強“主鏈”、拓“支鏈”，優(yōu)“老鏈”、建“新鏈”，延“短鏈”、接“長鏈”，補“斷鏈”、塑“整鏈”，持續(xù)打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)，石化化工、冶金有色等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達到8700億元以上。實施科技創(chuàng)新引領(lǐng)賦能行動，培育國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)1—2家，新產(chǎn)品銷售收入占企業(yè)營業(yè)收入比重達到11.43%。實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級行動，組織開展“三化”改造重點項目300個，推動石化產(chǎn)業(yè)“減油增化增特”，加快冶金有色產(chǎn)業(yè)向高端延伸，進一步培育壯大新能源、新材料、生物醫(yī)藥、數(shù)字信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快醫(yī)療裝備高端化、智能化、綠色化發(fā)展，謀劃布局氫能、人工智能、量子科技、核用新材料及裝備等未來產(chǎn)業(yè)。實施數(shù)實融合提質(zhì)增效行動，新建5G基站1.1萬個以上、智能工廠和數(shù)字化車間30個、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進中心1—2個，全省大型企業(yè)5G滲透率達到45%。實施綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展行動，促進鋼鐵、石化、有色等重點行業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源消費結(jié)構(gòu)，培育創(chuàng)建各類型省級綠色制造體系建設(shè)載體30家以上。實施企業(yè)競爭力突破提升行動，新增入規(guī)企業(yè)500戶以上，培育推薦專精特新“小巨人”企業(yè)5戶以上，認定省級“專精特新”中小企業(yè)100戶以上。（責任單位：省工信廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省能源局、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省衛(wèi)生健康委、省藥監(jiān)局、省中醫(yī)藥管理局等）

7.著力實施科技創(chuàng)新“六大行動”。實施創(chuàng)新平臺“強基躍升”行動，培育建設(shè)全國重點實驗室、國家技術(shù)創(chuàng)新中心、“一帶一路”聯(lián)合實驗室，爭創(chuàng)省部級以上創(chuàng)新平臺10家。實施關(guān)鍵技術(shù)“攻堅突破”行動，推行“揭榜掛帥”“首席科學家”等模式，實施一批延鏈補鏈強鏈重大科技項目，爭取承擔國家重點研發(fā)計劃（課題）20項左右。實施創(chuàng)新主體“擴量提質(zhì)”行動，力爭高新技術(shù)企業(yè)達到2400家、省級科技創(chuàng)新型企業(yè)達到1600家、科技型中小企業(yè)達到4100家。實施科技人才“成長集聚”行動，穩(wěn)定支持高層次人才，大力培養(yǎng)青年人才，拓寬科技人才引進渠道。實施成果轉(zhuǎn)化“貫通融合”行動，充分發(fā)揮科技成果轉(zhuǎn)化綜合服務平臺效能，建設(shè)重點產(chǎn)業(yè)中試和應用驗證平臺，力爭技術(shù)合同成交額達到500億元。實施體制機制“改革增效”行動，完善多元化科技投入機制，力爭全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到1.43%、財政科技支出占一般公共預算支出比重達到1.4%。（責任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省工信廳、省人社廳、省財政廳等）

8.加快能源資源開發(fā)突破提升。推動新能源綜合開發(fā)利用示范區(qū)獲批實施。加快風光電大基地項目建設(shè)，全面啟動隴電入魯工程配套新能源項目，新增新能源并網(wǎng)裝機1200萬千瓦。爭取新開工建設(shè)抽水蓄能項目2—3個，新開工1000萬千瓦內(nèi)用和外送煤電項目，新增新型儲能裝機200萬千瓦。推進電力外送通道建設(shè)，爭取隴電入魯工程早日建成投產(chǎn)，隴電入浙、隴電入川工程早日開工建設(shè)。深入實施新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動，促進礦業(yè)權(quán)常態(tài)化出讓。爭取核準建設(shè)煤礦12處，新增煤炭產(chǎn)能3310萬噸，原煤產(chǎn)量達到7000萬噸以上。持續(xù)推進隴東綜合能源化工基地建設(shè)，力爭全省原油產(chǎn)量超1180萬噸、天然氣產(chǎn)量超8億立方米。（責任單位：省能源局、省工信廳、省自然資源廳、國網(wǎng)省電力公司等）

9.充分激發(fā)民營經(jīng)濟發(fā)展活力。全面落實《中共中央國務院關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》，開展“優(yōu)化營商環(huán)境提質(zhì)增效年”行動，落實結(jié)構(gòu)性減稅降費政策，實施更多面向中小微企業(yè)的普惠性政策。大力實施“五轉(zhuǎn)”工程，提升經(jīng)營主體發(fā)展質(zhì)量，規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)增加值增長10%以上。提振民間投資信心，規(guī)范實施政府和社會資本合作新機制，堅決破除制約民營經(jīng)濟發(fā)展的不合理限制和隱性壁壘。制定出臺《法治化營商環(huán)境建設(shè)指標體系》，設(shè)置優(yōu)化法治化營商環(huán)境問題線索“一鍵舉報”平臺，開展民營企業(yè)司法保護和涉企“積案”“掛案”清理專項行動。創(chuàng)新投入方式，加快推進“財政+金融”實施進程，強化財政資金與金融工具協(xié)同聯(lián)動。引導政府性融資擔保機構(gòu)與銀行業(yè)金融機構(gòu)擴大“總對總”批量業(yè)務合作，鼓勵各銀行業(yè)金融機構(gòu)開展“隨借隨還、循環(huán)授信”批量快貸業(yè)務。（責任單位：省發(fā)展改革委、省工信廳、省財政廳、省營商環(huán)境建設(shè)局、省司法廳、省委金融辦、省市場監(jiān)管局、省稅務局等）

10.壯大提升園區(qū)經(jīng)濟增長極。推動項目向園區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚，充分發(fā)揮鏈主企業(yè)帶動作用，吸引14條重點產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)和配套企業(yè)，建設(shè)一批“飛地經(jīng)濟”產(chǎn)業(yè)園。打造特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，爭創(chuàng)石化化工、冶金有色、新能源及新能源裝備制造等3個國家級先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，打造裝備制造、數(shù)字經(jīng)濟、生物醫(yī)藥、醫(yī)療裝備等省級先進制造業(yè)集群，培育認定5個省級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。支持蘭州新區(qū)打造千億級綠色化工產(chǎn)業(yè)集群、百萬噸級新能源新材料“儲能之谷”。支持蘭州新區(qū)、蘭白經(jīng)濟區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)重點園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務平臺建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)承載能力。支持金昌經(jīng)開區(qū)打造全國重要的有色金屬新材料基地和新能源電池及電池材料供應基地。支持慶陽“東數(shù)西算”產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。支持嘉峪關(guān)市創(chuàng)建國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。力爭地區(qū)生產(chǎn)總值百億以上開發(fā)區(qū)達到11個，省級及以上開發(fā)區(qū)經(jīng)濟總量占全省比重達到22%以上。（責任單位：省發(fā)展改革委、省工信廳、省科技廳、省中醫(yī)藥管理局、省政府外事辦、省財政廳、省自然資源廳等）

三、聚焦聚力打好促改革攻堅戰(zhàn)

堅持把全面深化改革作為推動高質(zhì)量發(fā)展的“關(guān)鍵一招”，突出解決最關(guān)鍵、最迫切的問題，以改革攻要素制約之堅，以改革攻發(fā)展堵點之堅，以改革攻機制障礙之堅，加速釋放高質(zhì)量發(fā)展活力。

11.實施國企改革深化提升行動。落實《省屬企業(yè)國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整“6+1”行動方案》，在創(chuàng)建一流企業(yè)行動、規(guī)范董事會建設(shè)、專業(yè)化整合重組、完善市場化經(jīng)營機制、上市公司培育發(fā)展等方面開展攻堅，持續(xù)鞏固國企改革三年行動工作成效?？v深推進“雙百行動”“科改示范行動”等改革專項工程，力爭在公司治理、市場化經(jīng)營機制、布局結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新、價值創(chuàng)造等方面取得新突破，著力打造國有企業(yè)改革樣板。力爭省屬企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值增長率“保8爭9”、利潤總額達到200億元。（責任單位：省政府國資委、省發(fā)展改革委、省工信廳、省科技廳、省衛(wèi)生健康委等）

12.全面深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。穩(wěn)妥推進第二輪土地承包到期后再延長30年試點，逐步擴大試點范圍。健全土地流轉(zhuǎn)服務體系，建立土地流轉(zhuǎn)合理價格引導機制。持續(xù)推進農(nóng)村宅基地制度改革試點，圍繞“五探索、兩完善、兩健全”9項改革試點任務，在隴西縣、涼州區(qū)、康縣3個試點縣（區(qū)）探索“三權(quán)分置”有效實現(xiàn)路徑。統(tǒng)籌推進農(nóng)村亂占耕地建住宅類房屋問題專項整治試點。深入實施新型農(nóng)業(yè)主體提升行動，持續(xù)開展“五有”合作社創(chuàng)建，強化合作社服務帶動能力建設(shè)。大力實施家庭農(nóng)場培育計劃，穩(wěn)步提升家庭農(nóng)場生產(chǎn)經(jīng)營和示范帶動能力。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，有序推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)，扎實開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化試點，加快土地流轉(zhuǎn)臺賬信息平臺建設(shè)。深化農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點，健全完善農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管體系，用好“甘肅省農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺”，提高監(jiān)管信息化、精準化水平。實施村級集體經(jīng)濟倍增計劃，引導村集體經(jīng)濟拓展資源發(fā)包、物業(yè)出租、居間服務、資產(chǎn)參股等發(fā)展新路徑。（責任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省自然資源廳、省水利廳、省發(fā)展改革委等）

13.深化區(qū)域重大改革試點。支持蘭州新區(qū)在改革創(chuàng)新方面先行先試、探索新路，更好發(fā)揮國家級平臺帶動作用。深入推進蘭白科技創(chuàng)新改革試驗區(qū)建設(shè)，對標中關(guān)村國家自創(chuàng)區(qū)新一輪先行先試改革的若干措施，在蘭白自創(chuàng)區(qū)開展先行先試政策試點改革。支持張掖市創(chuàng)建全省鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，持續(xù)深化優(yōu)質(zhì)種植基地市場化競爭性配置、村級集體經(jīng)濟公司化、農(nóng)業(yè)社會化服務、農(nóng)村土地承包權(quán)和宅基地使用權(quán)“兩權(quán)置換”四項改革。支持隴南市創(chuàng)建“兩山”實踐創(chuàng)新基地，探索拓寬全省“兩山”轉(zhuǎn)化路徑。（責任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省交通運輸廳、省教育廳、省工信廳、省財政廳、省人社廳、省營商環(huán)境建設(shè)局、蘭州海關(guān)、省民航機場集團等）

14.加快推進其他領(lǐng)域改革。持續(xù)深化公共資源交易平臺整合共享改革，推動落實“統(tǒng)一進場、集中交易、應進必進”。加快推動城鎮(zhèn)集中供熱、天然氣等公用事業(yè)價格改革。實施煤電容量電價機制，建立新能源上網(wǎng)電價市場化形成機制。推進省以下財政體制改革。深化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域省與市縣財政事權(quán)和支出責任劃分改革。推動建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，健全完善橫向生態(tài)補償制度。支持張掖市創(chuàng)建生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點市。全面實行排污許可制，推進排污權(quán)、用能權(quán)市場化交易。深化集體林權(quán)制度改革，支持12個試點縣（區(qū)）先行先試、探索經(jīng)驗。（責任單位：省公共資源交易中心、省發(fā)展改革委、省能源局、省財政廳、省市場監(jiān)管局、省生態(tài)環(huán)境廳、省林草局等）

15.持續(xù)推動政府自身改革。圍繞“高效辦成一件事”合力攻堅，深化集成辦、承諾辦、跨域辦、免申辦等改革，拓展電子證照應用場景，加強政務數(shù)據(jù)匯聚共享應用，抓好13件重點事項落地見效，推動政務服務提質(zhì)增效。健全行政監(jiān)督制度，深化行政執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)。開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動。進一步健全政府機構(gòu)職能體系，推進機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責任法定化，加快政府部門權(quán)力清單“瘦身”、責任清單“強身”。持續(xù)深化行政復議體制改革，建設(shè)省級行政爭議協(xié)調(diào)化解中心。（責任單位：省政府各部門）

四、聚焦聚力打好擴開放主動戰(zhàn)

更大力度抓好“一帶一路”最大機遇，全面落實高質(zhì)量共建“一帶一路”八項行動，促進外貿(mào)、外資、外經(jīng)、外運“四外”協(xié)調(diào)聯(lián)動，更加積極主動融入新發(fā)展格局和全國統(tǒng)一大市場，以高水平對外開放促進高質(zhì)量發(fā)展，確保外貿(mào)進出口增長13%、利用外資增長10%。

16.做實做優(yōu)開放平臺。推進蘭州新區(qū)綜保區(qū)、國家級經(jīng)開區(qū)、鐵路航空口岸、物流保稅中心等平臺聯(lián)動發(fā)展，健全基礎(chǔ)設(shè)施，提升平臺能級。推動蘭州國際陸港保稅物流中心（B型）申建。加快蘭州新區(qū)國家進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，促進對外加工貿(mào)易向蘭州新區(qū)集聚。優(yōu)化完善國際貨運班列補貼政策，多渠道拓展貨源，開展“集拼集運”業(yè)務。穩(wěn)步提升航空貨運，恢復擴大全貨機和腹艙載貨業(yè)務，新開國內(nèi)國際貨運航線2條以上、常態(tài)化運營5條以上。支持蘭州新區(qū)加快建設(shè)省級臨空經(jīng)濟區(qū)，加快推進甘肅（敦煌）國際空港經(jīng)濟區(qū)建設(shè)。爭取建設(shè)國際物流分撥中心，打造進口糧油、飼料加工基地。加強多方溝通協(xié)調(diào)，積極爭取馬鬃山口岸復通。（責任單位：省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省商務廳、省政府外事辦、蘭州海關(guān)、蘭州鐵路局等）

17.推動外貿(mào)提質(zhì)增效。落實外貿(mào)提質(zhì)增效實施方案，促進外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)、保份額。大力培育引進新能源、新材料、生物醫(yī)藥等總部型、龍頭型、綜合型外貿(mào)企業(yè)。深入推進蘭州、天水跨境電商綜試區(qū)建設(shè)，力爭跨境電商交易額增長20%以上。持續(xù)拓展東盟、中亞等國際市場，提升西部陸海新通道等國際班列運營規(guī)模和效益，鼓勵企業(yè)擴大資源型產(chǎn)品、原材料等進口，促進機電產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品、新能源裝備、石化裝備等優(yōu)勢產(chǎn)品出口，擴大外繁制種、鮮蘋果、高原夏菜、中藥材等出口規(guī)模。大力發(fā)展中醫(yī)藥、文化、新能源、新技術(shù)等特色優(yōu)勢領(lǐng)域服務貿(mào)易，支持敦煌申報國家文化出口基地，新培育認定2個省級服務貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展示范基地。完善重點外資項目專班服務機制。（責任單位：省商務廳、省工信廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省中醫(yī)藥管理局、省政府國資委、省文旅廳等）

18.辦精辦好重大節(jié)會。健全完善市場化辦會機制，高水平辦好蘭洽會、藥博會、馬鈴薯大會暨薯博會、中國民營企業(yè)500強發(fā)布會、歐美同學會第十屆年會等重點節(jié)會展會，提升節(jié)會展會服務發(fā)展的功能。依托第三十屆蘭洽會平臺，開展“投資中國—跨國公司甘肅行”、中美企業(yè)（甘肅）合作發(fā)展論壇和經(jīng)貿(mào)對接洽談、央地合作懇談會等系列活動，為全省發(fā)展吸納投資、聚集人氣。積極參加國內(nèi)外重點節(jié)會展會，主動赴外舉辦投資促進活動，讓更多企業(yè)和客商了解甘肅、走進甘肅、投資甘肅。（責任單位：省商務廳、省中醫(yī)藥管理局、省政府外事辦、省衛(wèi)生健康委、省政府國資委等）

19.提升招商引資質(zhì)效。繼續(xù)實施“引大引強引頭部”行動，全年完成招商引資到位資金增長15%以上。落實推動招商引資高質(zhì)量發(fā)展實施意見及配套辦法，完善招商引資行業(yè)政策、綜合政策、保障政策，細化“一圖譜三清單”。堅持招商引資同招商選資相結(jié)合，瞄準“三個500強”、上市公司、頭部企業(yè)，引進更多高技術(shù)、高成長性、高附加值企業(yè)和項目。充分發(fā)揮商協(xié)會、駐外商務代表處、跨國企業(yè)等機構(gòu)的作用，設(shè)立招商引資合作基地、聯(lián)絡(luò)中心，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、資源招商、基金招商、金融招商、以商招商。修訂完善招商引資工作考核辦法，強化全生命周期服務，提高資金到位率和項目落地率。（責任單位：省商務廳、省工信廳、省政府國資委等）

20.全面深化區(qū)域協(xié)作。加快蘭西城市群建設(shè)，積極融入關(guān)中平原城市群和成渝雙城經(jīng)濟圈，務實推進產(chǎn)業(yè)、交通、社會事業(yè)融合發(fā)展。借力浙商投融資大會、楚商西北峰會、川甘經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展交流對接、“一帶一路”商事法律（黃河）論壇等活動平臺，持續(xù)加大與浙江、福建、湖北、廣東、山東、天津等省份的交流合作。積極主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力打造東西部產(chǎn)業(yè)合作新高地。持續(xù)鞏固“四省十二城”區(qū)域文化旅游聯(lián)盟成果。（責任單位：省發(fā)展改革委、省工信廳、省交通運輸廳、省司法廳、省政府外事辦、省文旅廳等）

五、聚焦聚力打好惠民生持久戰(zhàn)

堅持盡力而為、量力而行，在高質(zhì)量發(fā)展中不斷增進民生福祉，兜住、兜準、兜牢民生底線，持續(xù)用力、久久為功，著力解決好群眾急難愁盼問題，讓民生事業(yè)成為新的經(jīng)濟增長點。

21.加快積石山地震災后恢復重建。嚴格落實災后恢復重建規(guī)劃，堅持政府主導、群眾主體，在充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，采取集中安置與分散安置相結(jié)合，因地制宜、科學選址，明確標準、完善政策，推動災后恢復重建各項任務落地落實，確保9月1日前維修加固類學校投入使用，國慶節(jié)前受災群眾入住新居。（責任單位：省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省教育廳、省住建廳、省財政廳、省文旅廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省交通運輸廳等）

22.用心用情辦好10件為民實事。壓實工作責任，加大推進力度，實施中小學“強縣中增學位建宿舍擴食堂”工程，全面提升20所縣中辦學能力，增補義務教育中小學學位2萬個，新建、改擴建教師周轉(zhuǎn)宿舍900套、食堂400個。支持1萬名未就業(yè)普通高校畢業(yè)生到基層就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)30萬人以上。改造建設(shè)100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務中心和300個村級互助幸福院。對困難家庭子女普通高校入學給予資助，錄取到本科院校的一次性補助1萬元、專科（高職高專）院校的一次性補助8000元。啟動實施萬名低保困難老年人白內(nèi)障復明工程。完成5000戶困難重度殘疾人家庭無障礙改造，改造建設(shè)20個殘疾人日間照料服務省級示范中心。對20萬名城鄉(xiāng)婦女進行“兩癌”免費檢查。建成投用景電二期提質(zhì)增效工程，加固改造總干渠44.1公里，改造延伸向民勤調(diào)水工程干渠72.68公里。實施農(nóng)村水利惠民工程，建設(shè)水庫（池）10座，新建淤地壩40座，配套建設(shè)高標準農(nóng)田蓄水池300座，建成小微型調(diào)蓄設(shè)施550座。實施生態(tài)及地質(zhì)災害避險搬遷工程，完成2萬戶、6.4萬人搬遷任務。（責任單位：省教育廳、省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生健康委、省人社廳、省民政廳、團省委、省殘聯(lián)、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳、省自然資源廳等）

23.促進更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。落細減負穩(wěn)崗擴就業(yè)政策，開展“援企穩(wěn)崗·服務千企”系列專項行動。輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動力500萬人以上，其中脫貧勞動力190萬人以上。抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)，深入開展青年就業(yè)服務攻堅行動。挖掘就業(yè)增長點，拓展數(shù)字經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、銀發(fā)經(jīng)濟等新就業(yè)領(lǐng)域。持續(xù)強化“魯甘人力”和“津甘技工”勞務品牌效應，深化魯甘“工匠聯(lián)盟”建設(shè)。（責任單位：省人社廳、省教育廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省退役軍人廳等）

24.全面提升民生“七有”水平。圍繞“幼有所育”，加快普惠性學前教育資源擴容提質(zhì)，確保每個孩子有園上、上好園。圍繞“學有所教”，整省推進全國基礎(chǔ)教育綜合改革實驗區(qū)建設(shè)。圍繞“勞有所得”，深化國有企業(yè)工資分配制度，改革完善事業(yè)單位工資制度，完善新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動報酬權(quán)益保障機制，依法治理拖欠農(nóng)民工工資問題。圍繞“病有所醫(yī)”，加快推進4個國家區(qū)域醫(yī)療中心、3個省級區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，推動縣域5大急危重癥救治中心全覆蓋，提升基層衛(wèi)生健康服務水平。圍繞“老有所養(yǎng)”，發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務，拓展看病、家政、安全等個性化、多樣化的居家上門服務。圍繞“住有所居”，加快保障性住房等“三大工程”建設(shè)，新開工改造老舊小區(qū)374個、4.39萬戶，老舊住宅樓加裝電梯360部。圍繞“弱有所扶”，廣泛持久推進“結(jié)對幫扶·愛心甘肅”工程建設(shè)，建立結(jié)對關(guān)愛專項基金，分類型制定出臺特殊關(guān)愛政策。（責任單位：省教育廳、省財政廳、省人社廳、省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥管理局、省住建廳、省民政廳、省殘聯(lián)、省發(fā)展改革委等）

25.做實“八個一”文化品牌。圍繞一年一屆敦煌文博會、讓“一帶一路”文化交流載體“實”起來，重點抓好世界文化遺產(chǎn)保護典范和敦煌學研究高地建設(shè)。圍繞一年一度公祭伏羲大典、讓全球華人文化根脈情感“濃”起來，多題材、多角度、多平臺講好伏羲文化故事。圍繞一部《四庫全書》、讓中國古典文化“活”起來，加強文溯閣《四庫全書》保護傳承、整理研究、數(shù)字轉(zhuǎn)化、版權(quán)開發(fā)、活化利用。圍繞一本《讀者》雜志、讓廣大讀者的心靈世界“亮”起來，做大做強做優(yōu)讀者集團出版主業(yè)，拓展讀者文化創(chuàng)意等多元業(yè)態(tài)。圍繞一臺《絲路花雨》、讓敦煌文化藝術(shù)“火”起來，加強舞劇傳承與創(chuàng)新，打造《絲路花雨》國際傳播的經(jīng)典版、國內(nèi)巡演的國風版，開展國內(nèi)外巡演商演。圍繞一部《河西走廊》紀錄片、讓中華民族共同體意識“強”起來，推動全媒體廣泛傳播，衍生開展“跟著微短劇去旅行”創(chuàng)作計劃，把河西走廊建設(shè)成為首條“國家文化遺產(chǎn)線路”。圍繞一屆至少一部作品入選“五個一工程”、讓文藝創(chuàng)作激情“熱”起來，推進隴原文藝高峰攀登工程，推出一批精品劇作及優(yōu)秀文學作品、甘版圖書，確保1部作品入選第十七屆“五個一工程”。圍繞一縣一文藝院團、讓基層群眾精神文化生活“富”起來，加快每個縣（市、區(qū)）國有事業(yè)或國有控股或政府主導的文藝院團建設(shè)。（責任單位：省文旅廳、省廣電局、省文物局）

六、聚焦聚力打好防風險保衛(wèi)戰(zhàn)

堅持底線思維、系統(tǒng)觀念，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，下好先手棋，打好主動仗，穩(wěn)妥有序防范化解重點領(lǐng)域風險，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。

26.持續(xù)筑牢生態(tài)安全屏障。全面推進“三北”工程，科學開展大規(guī)模國土綠化行動，打好河西走廊—塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰(zhàn)、黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)，加快實施34個重點項目。強化祁連山生態(tài)環(huán)境常態(tài)化監(jiān)管，健全“天空地”一體化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系。堅決抓好中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題、黃河流域生態(tài)環(huán)境警示片反映問題等整改落實，開展省級生態(tài)環(huán)境保護督察。扎實推進黃河流域蘭西城市群甘肅片區(qū)生態(tài)建設(shè)。堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，開展重污染天氣防控、柴油貨車污染治理等空氣清潔行動，推動水泥、焦化行業(yè)超低排放改造，推進重點河流入河排污口排查整治，消除劣Ⅴ類水體，實施土壤污染源頭防控行動。推動工業(yè)、建筑、交通等重點領(lǐng)域減碳降碳協(xié)同增效，爭創(chuàng)國家第二批碳達峰試點城市和試點園區(qū)。（責任單位：省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林草局、省住建廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省工信廳、省能源局、省交通運輸廳、省財政廳等）

27.著力提升本質(zhì)安全水平。深入推進治本攻堅三年行動，全面提升安全生產(chǎn)“五大體系”建設(shè)水平，堅決遏制重特大事故發(fā)生。加強應急救援能力建設(shè)，推進自然災害應急能力提升工程，建成國家西北區(qū)域應急救援中心。推進國家安全發(fā)展示范城市建設(shè)，提升城市安全風險監(jiān)測預警等能力。（責任單位：省應急廳、省發(fā)展改革委、省住建廳、省工信廳、省交通運輸廳、省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局等）

28.深化主動創(chuàng)安主動創(chuàng)穩(wěn)。健全完善立體化信息化社會治安防控體系，常態(tài)化開展掃黑除惡，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，健全社會矛盾糾紛多元預防和化解機制，深入排查化解矛盾糾紛。落實“四下基層”制度，加快化解各類歷史遺留問題。堅持以發(fā)展的辦法化解風險，支持民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動民族地區(qū)加快現(xiàn)代化建設(shè)步伐。（責任單位：省委社會工作部、省民委、省公安廳、省司法廳、省退役軍人廳等）

29.防范化解重點領(lǐng)域風險。統(tǒng)籌好地方債務風險化解和穩(wěn)定發(fā)展，全面落實一攬子化債方案，建立全口徑地方債務監(jiān)測監(jiān)管體系。積極籌措資金，及時償付政府法定債務本息，逐步壓降隱性債務規(guī)模。加強財政資源統(tǒng)籌，推進“財政+國資”模式，挖掘國有資產(chǎn)潛力。有序推進農(nóng)合機構(gòu)改革，抓緊抓實不良資產(chǎn)清收，穩(wěn)妥解決中小金融機構(gòu)歷史遺留問題，加強融資平臺債務風險監(jiān)測預警處置。用好省級應急周轉(zhuǎn)金，為融資平臺提供短期資金周轉(zhuǎn)服務，防止債務“爆雷”。按期完成“保交樓”任務，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。（責任單位：省委金融辦、省財政廳、省自然資源廳、省住建廳、省政府國資委、省機關(guān)事務局等）

30.嚴格規(guī)范行政行為。樹牢造福人民的政績觀，堅決防止“政績工程”“面子工程”，堅決防范糾治“新形象工程”。嚴格執(zhí)行重大行政決策法定程序，做到依法決策、依法用權(quán)，不斷提高行政決策質(zhì)量和效率。落實中央整治形式主義為基層減負部署要求，持續(xù)精文減會提效，杜絕亂發(fā)文、濫發(fā)文、出臺“奇葩文件”等各類亂象。緊盯重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強化標本兼治，堵塞制度漏洞。進一步推動黨政機關(guān)習慣過緊日子落地見效，嚴控一般性支出和“三公”經(jīng)費，硬化預算約束，強化財會監(jiān)督和績效評價，嚴肅財經(jīng)紀律，推動厲行節(jié)約、反對浪費常態(tài)化。（責任單位：省政府各部門）

甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全面貫徹落實省委經(jīng)濟工作會議和省兩會精神聚焦聚力打好高質(zhì)量發(fā)展“六場戰(zhàn)役”行動方案的通知.PDF

來源：省政府辦公廳